各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，市節(jié)能監(jiān)察中心：
現(xiàn)將《2023年合肥市工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年3月8日
2023年合肥市工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用工作要點(diǎn)
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，深入推進(jìn)綠色制造，提升綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品供給能力，穩(wěn)步提高工業(yè)資源綜合利用效率，加快推進(jìn)工業(yè)污染防治力度，助力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
二、主要目標(biāo)
創(chuàng)建綠色工廠10戶左右、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)3戶左右，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)1戶，推廣綠色技術(shù)產(chǎn)品裝備50款左右，實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用效率進(jìn)一步提升，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右，工業(yè)資源綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到83%。
三、重點(diǎn)工作
（一）堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，加大重點(diǎn)用能行業(yè)“能效”約束
1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。對(duì)標(biāo)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，實(shí)施變壓器、電機(jī)、鍋爐能效提升行動(dòng)，引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大高效節(jié)能設(shè)備綠色供給，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)加快高效節(jié)能設(shè)備改造替代。開展重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平和運(yùn)行維護(hù)情況評(píng)估，推動(dòng)能效達(dá)標(biāo)提標(biāo)，培育一批重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。
2.開展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能診斷。貫徹落實(shí)工信部《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋，為年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)提供免費(fèi)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)掘節(jié)能潛力，提供節(jié)能診斷、融資、改造和合同能源管理等“一站式”綜合能源服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效。
3.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察及調(diào)控。聚焦“兩高”等重點(diǎn)行業(yè)，完成國家重大專項(xiàng)、能源管理崗位制度情況、光伏玻璃行業(yè)、能源利用效率等專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，做好重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能源利用狀況日常監(jiān)察。協(xié)同推進(jìn)單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)，圍繞能耗“雙控”目標(biāo)，做好工業(yè)節(jié)能調(diào)控工作。
4.加快數(shù)據(jù)中心綠色升級(jí)。持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加大信息化領(lǐng)域先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心能效提升。引導(dǎo)新建數(shù)據(jù)中心擴(kuò)大綠色能源利用比例，逐步對(duì)電能利用效率（PUE）超過1.5的存量數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。
5.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)能源管理崗位設(shè)立情況備案制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)和節(jié)能自愿承諾，落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報(bào)告。
（二）堅(jiān)持開源節(jié)流，推進(jìn)重點(diǎn)用水企業(yè)“水效”對(duì)標(biāo)
6.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)水效提升。鼓勵(lì)企業(yè)開展水平衡測(cè)試，深挖節(jié)水潛力，應(yīng)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品實(shí)施水效提升改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面提升工業(yè)用水效率。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，培育一批省市級(jí)節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)（園區(qū)）和國家水效領(lǐng)跑者。
7.加強(qiáng)工業(yè)廢水循環(huán)利用。聚焦廢水排放量大、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的化工、紡織、食品、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)廢水循環(huán)利用改造升級(jí)，指導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)先使用再生水，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)（園區(qū)），協(xié)同推進(jìn)再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)，提升水重復(fù)利用率。
（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升工業(yè)企業(yè)“碳效”水平
8.扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作落實(shí)。全面銜接國家、省碳達(dá)峰實(shí)施方案，印發(fā)《合肥市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)抓好落實(shí)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)編制低碳發(fā)展報(bào)告，有效降低在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和處置等環(huán)節(jié)溫室氣體排放，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
9.常態(tài)做好落后產(chǎn)能退出。制定市級(jí)落后產(chǎn)能退出方案，持續(xù)開展落后產(chǎn)能摸排。會(huì)同市直相關(guān)部門，進(jìn)一步嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，堅(jiān)持利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
10.鼓勵(lì)實(shí)施低碳技術(shù)改造。圍繞能源消費(fèi)低碳化改造、少熟料水泥生產(chǎn)技術(shù)及水泥窯富氧燃燒關(guān)鍵技術(shù)改造、二氧化碳捕集封存與利用等方向，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備升級(jí)改造，減少工業(yè)過程碳排放。鼓勵(lì)碳排放重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程。
（四）堅(jiān)持源頭減量，促進(jìn)資源循環(huán)利用“質(zhì)效”飛躍
11.持續(xù)鞏固基地建設(shè)成果。培育工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化高效綜合利用。鼓勵(lì)粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開發(fā)利用，提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)低碳水泥、綠色建材等領(lǐng)域的高值化利用水平。強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程的高效利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用，提升固體廢物全過程規(guī)范化管理水平，促進(jìn)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度持續(xù)降低。
12.推進(jìn)再生資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用，培育再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)。發(fā)揮動(dòng)力蓄電池回收利用區(qū)域中心企業(yè)作用，完善我市動(dòng)力蓄電池回收利用體系，推動(dòng)鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬廢碎料的高效再生利用。做好廢塑料污染防治、輸液瓶利用等工作。
（五）堅(jiān)持示范培育，構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展“長(zhǎng)效”機(jī)制
13.強(qiáng)化綠色制造政策引導(dǎo)。修訂市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展政策支持綠色發(fā)展項(xiàng)目條款，積極爭(zhēng)取國家、省級(jí)綠色發(fā)展政策資金，鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)研究制定相關(guān)支持政策，支持一批節(jié)能環(huán)保效益突出、行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的綠色低碳改造升級(jí)項(xiàng)目，培育制造業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
14.深化綠色制造體系建設(shè)。加大綠色制造體系建設(shè)培育力度，分批組織專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，組織申報(bào)2023年度國家級(jí)和省級(jí)綠色制造名單，加強(qiáng)名單動(dòng)態(tài)化管理，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的綠色發(fā)展模式。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，探索“零碳”工廠試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
（六）堅(jiān)持補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“高效”運(yùn)行
15.加速產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化升級(jí)。大力推行“制造+服務(wù)”模式，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)企業(yè)整合上下游資源，為用戶提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)從全生命周期出發(fā)，通過綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色化改造，為生產(chǎn)企業(yè)和終端用戶提供綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色服務(wù)。加大節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)供應(yīng)商培育力度。
16.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙招雙引”工作，摸排一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，做好定期調(diào)度和跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)發(fā)展中存在的困難。
17.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)環(huán)保裝備制造企業(yè)和再生資源綜合利用企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)規(guī)范條件實(shí)施規(guī)范管理，培育一批行業(yè)規(guī)范企業(yè)，全面推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)和和再生資源綜合利用行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)已公告規(guī)范企業(yè)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮已公告企業(yè)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。
18.加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品推廣。鼓勵(lì)企業(yè)加大綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高供給能力。推薦技術(shù)先進(jìn)成熟、綠色效益明顯的技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)國家級(jí)相關(guān)示范目錄，落實(shí)省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”提升行動(dòng)方案，編制發(fā)布市級(jí)推薦應(yīng)用導(dǎo)向目錄。開展供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料應(yīng)用落地。
（七）堅(jiān)持環(huán)保底線，確保工業(yè)污染防治“成效”顯著
19.緊抓生態(tài)環(huán)境問題整改。以中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，加壓加力推進(jìn)，確保各類問題按時(shí)按質(zhì)整改到位并驗(yàn)收銷號(hào)。
20.鼓勵(lì)自愿性清潔生產(chǎn)改造。引導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)在完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞資源能源節(jié)約、污染物源頭削減、有毒有害物質(zhì)減量替代等方面，實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少污染物排放。加強(qiáng)對(duì)列入省清潔生產(chǎn)導(dǎo)向計(jì)劃項(xiàng)目日常調(diào)度，督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，盡早發(fā)揮環(huán)境效益。
21.落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域環(huán)保工作。切實(shí)履行工業(yè)領(lǐng)域“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境委員會(huì)工作，深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大氣、水、土壤污染各項(xiàng)防治工作，履行市級(jí)河（林）長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境包保工作職責(zé)，持續(xù)做好秸稈禁燒督查、塑料污染治理等工作，全面完成工業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。